Регулирование в США
В настоящее время не существует всеобъемлющей нормативной базы для криптовалют или других цифровых активов. Вместо этого различные регуляторы финансовой отрасли на федеральном уровне и уровне штатов применяют существующие рамки и правила там, где биржи или цифровые активы похожи на традиционные финансовые продукты. В связи с этим регулирующие органы могут рассматривать цифровые активы как ценные бумаги, товары или валюты в зависимости от обстоятельств. Например, криптовалютные биржи лицензируются на уровне штатов и регистрируются в Сети по борьбе с финансовыми преступлениями Казначейства США как передатчики денег для соблюдения требований AML. Однако применение этих рамок через официальное или неофициальное руководство разрозненных регулирующих органов может сделать обстановку более мутной в случае, если различные пересекающиеся регуляторы сделают конкурирующие заявления. Например, председатели Комиссии по торговле фьючерсами (CFTC) и Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) подтверждают, что некоторые цифровые активы являются товарами, а другие ценными бумагами в соответствующих юрисдикциях. Там, где криптоакторы работают без регистрации в этих агентствах, инвесторы не получают защиты, которую обеспечивает соблюдение нормативных требований.
Белый дом представил первую в истории концепцию регулирования рынка криптовалют в США, пишет CNBC. Новые предложения разрабатывались в течение шести месяцев после того, как в марте президент страны Джо Байден призвал власти изучить риски и преимущества криптовалют и представить официальные отчеты.
Криптоактивы в США рассматриваются с разных точек зрения - как цифровые товары, ценные бумаги, средства обмена, а иногда и как альтернативная форма денежных средств. Вот некоторые основные аспекты регулирования криптоактивов в США:
- Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC): SEC регулирует криптовалюты, которые рассматриваются как ценные бумаги (security tokens). Проекты Initial Coin Offerings (ICO), которые предлагают ценные бумаги в виде токенов, обычно должны соответствовать законодательству о ценных бумагах США или получить освобождение от регистрации.
- Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC): CFTC регулирует криптоактивы, которые рассматриваются как сырьевые товары, такие как Bitcoin и другие криптовалюты. Она контролирует торговлю фьючерсами на криптоактивы и защищает от манипуляций на рынке.
- Финансовое преступление и контроль сети (FinCEN): Этот орган отвечает за борьбу с отмыванием денег и финансированием терроризма в связи с криптовалютами. Платформы обмена криптовалютами и некоторые криптовалютные компании должны соблюдать антиотмывочные (AML) и «Know Your Customer» (KYC) правила.
- Офис контроля за валютой (Office of Foreign Assets Control, OFAC): Отвечает за санкции и контроль за валютой. Некоторые криптовалютные транзакции могут быть подвержены ограничениям из-за санкций.
- Различные штатные регуляторы: Каждый штат США может иметь свои дополнительные законы и регулирования относительно криптовалют и блокчейна.